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      索引號: 0022779351/2019-00046 主題分類: 商貿、海關、旅游
      發文日期: 2019-04-19 公開方式: 主動公開
      文號: 哈政規〔2019〕4號

      哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市服務貿易創新發展試點實施方案的通知

      哈政規〔2019〕4號


      各區、縣(市)人民政府,市政府各委、辦、局,各有關單位:

        現將《哈爾濱市服務貿易創新發展試點實施方案》予以印發,請認真貫徹執行。


      哈爾濱市人民政府
      2019年4月19日


      哈爾濱市服務貿易創新發展試點實施方案


        為進一步加快哈爾濱市服務貿易創新發展,推進國家服務貿易創新發展試點工作,根據《國務院關于加快發展服務貿易的若干意見》(國發〔2015〕8號)和《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2018〕79號)要求,按照商務部關于深化試點工作部署,結合我市實際,制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊抓住國家“一帶一路”倡議以及“中蒙俄經濟走廊”、沿邊開發開放和新一輪東北老工業基地振興以及國家支持哈爾濱打造對俄合作中心城市、“哈長城市群發展規劃”等一系列重大機遇,著力推進體制機制創新和產業結構調整,鼓勵創新創業,提升服務貿易競爭新優勢,發揮服務貿易創新發展的突破引領作用,將哈爾濱市打造成為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和國際歷史名城文化旅游聚集區。

        (二)發展目標

        以哈爾濱新區兩年服務貿易創新發展試點工作成效為基礎、創新經驗為借鑒,爭取再用兩年時間基本建立服務貿易創新發展管理體制機制;初步形成適應服務貿易法治化、國際化、便利化創新發展政策體系;進一步擴大服務貿易規模,進一步提升企業國際市場競爭能力,不斷擴大服務貿易進出口規模;對俄服務出口拉動作用更加明顯,在全省的龍頭作用更加突出,確保對俄服務貿易處于全國領先地位。

        二、重點發展領域及目標

        立足既有老工業基地和科技力量雄厚等現實基礎,努力擴大存量,牢牢抓住對俄大通道建設和旅游文化快速增長等比較優勢,著重吸引增量,培育新的增長極。重點確立運輸服務、旅行服務、文化服務、服務外包、技術貿易、金融服務、中醫藥服務、會展服務、跨境電子商務服務等九大領域。

        (一)運輸服務

        依托對俄國際物流大通道建設,進一步完善以哈爾濱為核心樞紐、以黑龍江和內蒙古國家一類口岸為節點,輻射俄羅斯遠東地區各大城市,并向歐洲腹地延伸的陸路、航空、水陸多式聯運國際物流網絡體系;進一步發展連接北美地區的航空通道;全力推動金融保險、物流信息、加工包裝、展示展銷、國際快遞、配送中心等產業與運輸服務深度融合發展,不斷為運輸服務創新發展注入新動能。

        (二)旅行服務

        充分發揮“大冰雪”“大濕地”“大森林”等極具北方特色的自然資源優勢,突出哈爾濱國際冰雪節的帶動作用,做強做大“迷人的哈爾濱之夏”避暑旅游品牌,推動冰城夏都國際旅游文化名城建設;以“旅游+”為融合發展新模式,推進旅游文化、時尚健康產業深度融合發展,全面打造千億元文化旅游產業;推進大項目建設,推動旅游要素升級,夯實旅游業對接“一帶一路”經濟帶基礎;加強城市形象宣傳,推進文明旅游,開展全域旅游建設。

        (三)文化服務

        支持動漫游戲和文化創意相關產業發展,形成以“形象內容生產、媒體渠道傳播、體驗衍生開發”為一體的產業鏈,并向影視娛樂、衍生商品領域擴展,打造文化服務產業核心聚集區,加強與俄羅斯文化服務領域的合作交流,不斷擴大雙向開放,推動文化服務產業與商品生產和貨物貿易等融合發展。

        (四)服務外包

        鞏固和提升服務外包對服務貿易的引領作用,加大對具有國際競爭力服務外包企業的培育,引導生產制造業延伸產品服務鏈,集成提供研發設計、定制生產、整體解決方案、設備成套和工程總包等服務。大力發展對俄及獨聯體國家的服務外包業務,建設服務外包產業聚集基地,打造東北亞地區最具影響力的服務外包城市。

        (五)技術貿易

        鼓勵支持企業加強與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯企業間的技術合作,逐步推進雙向開放,通過專利轉讓、特許權使用、聯合研發、直接投資、工程總包等形式,不斷擴大雙方技術貿易規模。

        (六)金融服務

        依托哈爾濱面向俄羅斯及東北亞區域金融服務中心建設規劃,把哈爾濱新區建設成金融政策基地、融資產品和金融服務的試驗示范區,加快金融機構、交易中心和后臺服務中心在哈爾濱新區內的聚集發展,強化信貸、債券、股票、保險、信托、擔保等服務企業融資和居民資產配置的功能。積極引導租賃服務企業與金融機構合作,多渠道拓展融資空間。

        (七)中醫藥服務

        鼓勵和支持中醫藥服務貿易發展,依托哈爾濱市中醫院、黑龍江中醫藥大學、黑龍江祖國醫藥研究所等中醫藥醫療機構在產品研發和對俄中醫藥服務上突破創新,支持哈爾濱中醫院成立集中醫藥診療、針灸、按摩、康復于一體的“中醫國際小兒腦癱治療康復中心”,充分發揮中醫特色優勢,深耕小兒腦癱治療領域,打造中醫藥服務貿易基地,結合康復、養老、休養推進“中醫+”發展,推動中醫治療技術走向國際舞臺。

        (八)會展服務

        依托“中俄博覽會”“哈洽會”“哈爾濱寒地博覽會”“農博會”“哈爾濱對俄商品展覽會”等平臺,支持外經貿企業集群“走出去”,擴大服務貿易企業規模。促進會展產業優勢資源聚集,打造具有國際影響力和特色突出的展會品牌,促進會展服務持續穩定發展。

        (九)跨境電子商務服務

        鼓勵和支持發展跨境電子商務,加快跨境電商綜合試驗區建設,持續推進對外開放,推動對俄貿易、信息、金融、保險、制造業和商貿業與跨境電商平臺深度融合,延伸產業鏈,完善支撐服務體系。打造跨境電商綜合服務承載區,加快建設對俄跨境電商綜合服務平臺,加速優勢資源聚集整合,在加強俄語網絡平臺建設的同時,積極推進對日韓和北美地區的網絡平臺建設,不斷提升服務水平和發展規模;大力發展涉外金融結算業務,建立健全跨境投融資機制,加快發展盧布現鈔業務,搭建跨境電子商務支付平臺,發展多元化金融配套服務體系。

        三、主要任務及舉措。

        按照國家深化服務貿易創新發展試點8項任務,結合全市產業發展情況,重點做好28項工作。

        (一)進一步完善管理體制

        1.完善組織保障機制。建立全市服務貿易創新發展工作聯席會議機制,聯席會議由市發改委等60個單位組成,市政府分管領導為總召集人,市商務局為牽頭單位。聯席會議辦公室設在市商務局,負責統籌協調推進對外開放、政策措施制定和服務貿易發展,完善工作統籌、政策協調、信息共享等機制。由市商務局成立專門服務貿易促進機構,重點推進全市服務貿易總體戰略規劃實施和重大項目引進建設。(責任單位:聯席會議成員單位)

        2.成立專項重點任務推進組。由市商務局牽頭按行業成立國際運輸服務領域工作推進組、服務外包服務領域工作推進組、跨境電子商務服務領域工作推進組;由市文廣旅游局牽頭成立旅行服務領域工作推進組;由市委宣傳部、市文廣旅游局牽頭成立文化服務領域工作推進組;由市科技局牽頭成立技術貿易領域工作推進組;由市金融局牽頭成立金融服務領域工作推進組;由市衛生健康委、市醫保局牽頭成立中醫藥服務領域工作推進組;由市貿促會牽頭成立會展服務領域工作推進組。由聯席會議辦公室負責成立管理考核推進組;由市統計局負責成立統計工作推進組;由市商務局負責成立區縣(市)工作推進組。(責任單位:聯席會議成員單位)

        3.完善監督考核體系。由市商務局會同相關部門,建立服務貿易創新發展事中、事后考核監管機制,制定考核評價標準,實施跟蹤問效。建立對具體負責人員的考核追責機制,確保服務貿易創新發展落到實處。建立服務貿易重點聯系企業運行監測機制,創新事中事后監管舉措,防止騙稅和騙取補貼行為。將服務貿易工作任務納入市政府重點工作任務,作為各相關單位目標考核項目。(責任單位:聯席會議成員單位)

        (二)進一步擴大對外開放

        4.加強國際物流對外開放。充分發揮區位優勢,大力發展交通運輸、現代物流和供應鏈管理服務等優勢產業,把哈爾濱建設成全國最大的集鐵路、航空、公路于一體的對俄國際物流樞紐集散區、中轉區和支撐區。持續推動對俄貨運包機航線、客貨混載航線和哈歐集裝箱班列、哈俄集裝箱班列常態化運營,完善跨國(境)物流管理政策和配套服務;以龍運集團為依托,大力發展對俄出境公路貨物運輸,開發國際貨運線路,建立國際物流網絡體系;以哈爾濱鐵路貨運口岸和綜合保稅區為依托,建設功能型物流園區,優化物流節點與集疏運功能,打造區域性物流樞紐;將海關對國際服務外包進口貨物保稅監管模式,從服務外包領域拓展到服務貿易領域。加大招商引資力度,促進服務貿易結構調整升級,針對服務貿易不同領域、不同產業和行業,引進具有一定規模的服務貿易企業,做大做強服務貿易龍頭主體,不斷提升服務貿易領域市場競爭力、引領力和帶動力。(責任單位:市商務局、市發改委、市交通運輸局、市投資服務局、哈綜保區管委會、哈爾濱海關、國家外匯管理局黑龍江省分局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司)

        5.推動旅游文化時尚產業雙向開放。充分挖掘利用哈爾濱旅游資源稟賦優勢,以中俄旅游文化合作為重點,做強品牌規模、創新產品功能,放大政策優勢、拓展服務領域,使哈爾濱成為東北亞地區最大的對俄旅游文化時尚優勢產業集群。依托冰雪大世界、萬頃松江濕地、萬達國際旅游城、馬來西亞海洋世界、哈爾濱大劇院等重點旅游項目,打造哈爾濱太陽島國際旅游度假區,建設全國一流的生態休閑度假旅游目的地。大力創新發展文化旅游新產品,提升文化旅游服務能力。依托黑龍江動漫基地,積極開拓動漫、網絡游戲設計、影視制作、數字出版等新興服務業,建設文化創意產業園區;發展中醫藥、養生、養老、避暑、保健旅游,促進產業鏈延伸。(責任單位:市文廣旅游局、市發改委、市公安局、市衛生健康委、市醫保局,各區縣市政府)

        6.加大對俄羅斯及獨聯體國家技術貿易雙向開放力度。充分發揮哈爾濱科技人才優勢,以對俄為重點,強化科技合作,提升平臺功能,引領成果轉化,使哈爾濱成為東北地區重要的集研發、創新、轉化、服務于一體的國際科技合作中心。支持科研機構、大專院校與俄羅斯及俄語國家相應機構和院校開展航空航天、新能源、新材料、新技術等領域合作,鼓勵支持在哈爾濱市設立科技研發及聯合創新中心。鼓勵和支持企業開展技術引進消化吸收和再創新,推動技術、標準和服務“走出去”。依托火炬歐亞大廈,積極開展國際金融、科技、經貿合作,打造國際合作產業平臺和國際科技合作現代服務體系。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市科技局、市工信局,各區縣市政府)

        7.加大金融對外雙向開放力度,加快形成以對俄為重點的金融服務中心。依托哈爾濱對俄金融資源優勢,以打造中俄跨境金融服務平臺為重點,充分發揮哈爾濱銀行對俄業務優勢,使哈爾濱成為面向俄羅斯及東北亞區域金融服務中心的最大孵化器。打造對俄區域性金融管理、結算、交易及后臺服務中心,建立對俄跨境人民幣結算、盧布現鈔交易、對俄離岸金融和電子商務綜合金融服務四大主體平臺,打造中俄跨境電子商務一站式在線綜合金融服務平臺,形成境內最先進、最完善的對俄金融服務能力。擴大金融領域對外開放,鼓勵外資金融機構入駐,主動接洽外地金融機構,組織開展金融合作交流,吸引俄、日、韓等外資金融機構來哈設立代表處或分支機構。(責任單位:市金融局、中國人民銀行哈爾濱支行、國家外匯管理局黑龍江省分局)

        8.加強國際合作。按照中俄合作戰略部署,建立與俄羅斯相關部門定期會晤機制,擴大開放領域空間。抓住2019年中俄地方合作交流年契機,積極與俄羅斯地方政府、有關部門、有關機構和行業協會間開展合作,推進兩國在服務貿易市場準入、資格認定和行業標準制定上雙向開放、交流合作,推動產能、運輸、金融、科研等領域的合作不斷深化,把哈爾濱打造成為東北地區最大的對俄交流合作服務中心。

        加強東北亞合作和交流,積極探索與日、韓等國有關部門、有關機構和行業協會間的合作。有序推進教育、文化、醫療等服務業國際開放;逐步推進育幼養老、建筑設計、商貿服務、電子商務等領域開放。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市財政局、市工信局、市外事辦、市衛生健康委、市醫保局、市科技局、哈爾濱海關,各區縣市政府)

        (三)進一步培育市場主體

        9.加快構建大平臺、謀劃發展大項目。積極落實“一帶一路”戰略,加快建設國際航空樞紐、東北亞國際鐵路物流門戶樞紐,構建聯通俄羅斯、歐洲、日韓、北美的西通歐洲東聯出海的泛歐亞航空和鐵路雙通道。打造中俄產業合作、文化旅游、科技、金融等平臺,探索“雙國雙園”模式,建設國際產能合作基地;以科谷國際采購服務中心等為依托,建設功能完善的中俄科技合作中心和技術轉移示范中心;金融業重點發展對俄貿易金融,建設科技金融服務港、區域性股權市場等。建設哈爾濱新區松浦服務貿易試點園區,創新發展九大領域服務貿易,不斷擴大服務貿易進出口規模。推動多元化國際國內合作,重點推進與歐盟國家在民用航空和裝備制造業等領域的合作,吸引航空制造、汽車整車與零部件以及裝備制造細分領域的“隱形冠軍”企業在新區落戶。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市科技局、市貿促會、市外事辦,各區縣市政府)

        10.大力發展對俄跨境電子商務。鞏固哈爾濱對俄跨境電商物流全國領先優勢地位,完善對俄跨境電商綜合服務平臺,使其成為全國對俄跨境電商最大的物流企業集聚區、品牌商品集散區和電商創新示范區。依托北方電商物流中心和跨境電商物流基地,大力推動對俄跨境電子商務及相關服務業集聚,大力發展與對俄跨境電子商務相關供應鏈產業。積極發展對韓對日電子商務,建立多語言電子商務平臺。積極推動北美跨境電商航空物流通道建設,盡快形成面向俄羅斯、幅射北美的航空物流中心。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市科技局、市貿促會、市外事辦、市農業農村局,各區縣市政府)

        11.加大國際會展服務貿易推進力度。依托中國(北京)服務貿易交易會、“中俄博覽會”“哈洽會”“哈爾濱寒地博覽會”“農博會”“哈爾濱對俄商品展覽會”等展會平臺,不斷做強會展品牌、做大會展規模,打造具有國際影響力和特色突出的展會品牌,打造全國首個地方性服務貿易境外展覽會即中國(哈爾濱)國際服務貿易展覽會,使哈爾濱成為全國最大對俄會展服務貿易聚集區,促進會展產業優勢資源聚集。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市科技局、市貿促會、市外事辦、市農業農村局,各區縣市政府)

        12.壯大服務貿易市場主體。通過重點領域發展,促進服務貿易相關產業實現集群式發展,形成具有鮮明地域特色的“四區一中心”產業格局。打造服務貿易多層次特色集聚區,加快推進中醫藥、服務外包、信息技術等多產業聚集發展;打造區域性國際物流樞紐區,充分發揮臨空經濟區、內陸港集裝箱中心站、綜合保稅區、保稅物流區和已有的物流園區資源整體優勢,建設對俄物流服務綜合平臺,建立國際物流網絡體系;打造國際旅游文化示范區,充分發揮既有旅游資源的潛力和優勢,加強基礎設施建設,積極引導食、住、行、游、購、娛六要素聚集發展;打造跨境電商綜合服務承載區,加速優勢資源聚集整合,在加強俄語網絡平臺建設的同時,積極推進對日韓和北美地區的網絡平臺建設,不斷提升服務水平和發展規模;建設對俄開放型金融服務中心,大力發展涉外金融結算業務,建立健全跨境投融資機制,加快發展盧布現鈔業務,搭建跨境電子商務支付平臺,發展多元化金融配套服務體系,推進服務貿易發展。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市科技局、市貿促會、市外事辦、市文廣旅游局、市農業農村局、市金融局、中國人民銀行哈爾濱支行、國家外匯管理局黑龍江省分局,各區縣市政府)

        (四)進一步創新發展模式

        13.加快促進服務外包產業發展。以生產性服務貿易為重點,依托哈爾濱老工業基地和地域、人才、語言優勢,充分利用服務外包示范城市支撐政策擴大產業優勢,使哈爾濱成為以服務外包“擴存量”的重要經濟增長極。以“中國云谷”“科技創新城”“利民醫藥產業園”為服務外包產業發展重點區域,突出哈電集團等企業的工業設計研發等優勢,著力發展高技術、高附加值服務外包業務,加快開拓云計算、呼叫中心、科技服務、醫藥研發等國際市場,積極與國內外先進服務外包園區開發商合作,打造服務外包示范園區。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市財政局、市工信局、市衛生健康委、市醫保局、市科技局、哈爾濱海關,各區縣市政府)

        14.積極融入自貿區戰略。復制、推廣自貿試驗區先進經驗,重點在貿易便利化、投資自由化、科技體制創新等方面加快探索。推進哈爾濱綜合保稅區快速發展,加快綜合保稅區B區申建,發揮海關特殊監管區域政策優勢,進一步推進哈爾濱服務貿易并帶動全省服務貿易發展。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市財政局、市工信局、市衛生健康委、市醫保局、市文廣旅游局、市科技局、哈爾濱海關,各區縣市政府)

        15.聚集產業集群優勢,推進服務貿易發展。充分挖掘利用哈爾濱旅游資源稟賦優勢,以中俄旅游文化合作為重點,做強品牌規模、創新產品功能,放大政策優勢、拓展服務領域,使哈爾濱成為東北亞地區最大的對俄旅游文化時尚優勢產業集群。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市財政局、市工信局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市醫保局、市科技局、哈爾濱海關,各區縣市政府)

        (五)進一步提升便利化水平。

        16.加大服務貿易人才培養和國際交流力度。充分發揮哈爾濱大專院校和科研院所資源優勢,擴大國際交流范圍、加大人才培養力度,使哈爾濱成為全國重要的對俄服務貿易人才交流培訓中心。推動與俄羅斯等獨聯體國家(俄語國家)教育機構聯合辦學、學分互認,支持科研院所開展國際服務貿易專題研究。引導支持哈爾濱工業大學、黑龍江大學、哈爾濱商業大學、哈爾濱音樂學院、哈爾濱學院、黑龍江外國語學院等大專院校,建設人才培訓基地,培養國際服務貿易相關人才。鼓勵相關部門及服務貿易企業引進高層次人才,協助國外人才辦理工作、簽證等手續,為國外高層次人才出入境、工作、居留提供便利化服務。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市教育局、市人社局、市科技局、市公安局、市投資服務局、哈爾濱海關,各區縣市政府)

        17.促進服務貿易結構調整升級。采取一站式服務,加大招商引資力度。針對服務貿易的不同領域、不同產業和行業,引進國內外有一定規模的服務貿易企業,做大做強服務貿易龍頭主體,不斷提升服務貿易領域的市場競爭力、引領力和帶動力。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市教育局、市人社局、市科技局、市公安局、市投資服務局、哈爾濱海關,各區縣市政府)

        18.優化通關流程。以信息化為引領,加快“智慧海關”建設,提高互聯網+海關平臺應用,實現足不出戶線上辦理,實現業務辦理“通受通辦”,做到“讓數據多跑路、讓企業少跑腿”。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、哈爾濱海關、國家外匯管理局黑龍江省分局,各區縣市政府)

        (六)進一步完善政策體系。

        19.優化服務貿易支持政策。放大政策優勢功能,加大政策支持力度,創新政策發展空間。全面落實國家“關于在服務貿易創新發展試點地區擴大技術先進型服務企業認定范圍,由服務外包擴大到其他高技術、高附加值的服務行業”要求,按照國家財稅政策統一規定,做好政策實施工作。對既有地方支持政策進行梳理分類,整合各類資金,設立哈爾濱市促進服務貿易創新發展資金,加大對服務貿易企業支持力度。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市財政局、市金融局、市科技局、市工信局、哈爾濱市稅務局)

        20.設立股權投資專項基金。設立股權投資基金,采取股權投入的方式加大對服務貿易企業的支持力度。爭取中央專項資金和專項投資基金,吸收社會資金,對服務貿易創新發展重點領域、重點項目和綜合服務平臺予以支持。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市財政局、市金融局、市科技局、市工信局、哈爾濱市稅務局)

        21.鼓勵金融機構開發完善應收賬款質押貸款、訂單貸款等融資創新產品。探索開展企業專有知識技術、專利及版權等無形資產質押貸款業務;充分發揮市企業信用融資擔保服務中心政策性擔保職能作用,為企業提供流動資金貸款擔保,簡化手續,實行優惠擔保費率。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、市發改委、市財政局、市金融局、市科技局、市工信局、哈爾濱市稅務局)

        (七)進一步健全統計體系。

        22.落實商務部、國家統計局《國際服務貿易統計監測制度》。依托商務部“服務貿易統計監測管理信息系統”開展哈爾濱重點企業統計數據直報,不斷增加企業樣本數量,提高服務貿易統計監測覆蓋率,做到應統盡統。(責任單位:市統計局、市商務局、市市場監管局、國家外匯管理局黑龍江省分局、哈爾濱海關、市科技局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市人社局、市金融局,各區縣市政府)

        23.建立政府部門信息共享和數據交換機制。由市統計局牽頭,市商務局、國家外匯管理局黑龍江省分局等相關部門參加、建立服務貿易統計體系,制定哈爾濱市服務貿易統計辦法;將服務貿易統計納入國民經濟統計范疇,建立哈爾濱市服務貿易統計數據指標體系,并定期向社會公布;建立并實現服務貿易創新發展試點工作聯席會議成員單位相關工作數據共享互換機制。(責任單位:市統計局、市商務局、市市場監管局、國家外匯管理局黑龍江省分局、哈爾濱海關、市科技局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市人社局、市金融局,各區縣市政府)

        24.由市統計局和市商務局協同,建立監督檢查機制,避免統計數據漏報、誤報、瞞報現象發生。(責任單位:市統計局、市商務局、市市場監管局、國家外匯管理局黑龍江省分局、哈爾濱海關、市科技局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市人社局、市金融局,各區縣市政府)

        (八)進一步創新監管模式。

        25.建立市場主體信用信息、信用評級共享平臺。由市市場監管局牽頭,相關部門參加,建立市場主體信用信息、信用評級共享平臺,構建法治化、國際化、便利化營商環境。(責任單位:市市場監管局,各區縣市政府)

        26.優化發展環境。推廣哈爾濱新區成功經驗,進一步深化“放、管、服”改革,厘清權力清單、責任清單,再造服務貿易工作流程,引導服務貿易出口企業提升知識產權創造、運用、保護和管理能力,推進服務貿易標準化、國際化、法治化。(責任單位:聯席會議成員單位)

        27.逐步將各項服務貿易管理納入“單一窗口”。從2019年年8月1日起,哈爾濱海關對貨物進出口的報關、報驗全部實行“單一窗口”管理,并逐步探索服務貿易管理事項納入“單一窗口”管理。(責任單位:哈爾濱新區管委會,市商務局、哈爾濱市稅務局、哈爾濱海關、國家外匯管理局黑龍江省分局)

        28.探索建立商務、海關、外匯、稅務等部門信息共享和協同執法服務貿易監管體系,引導、督促服務貿易企業規范、有序開展服務貿易。(責任單位:市商務局、市統計局、哈爾濱市稅務局、哈爾濱海關、國家外匯管理局黑龍江省分局)

        四、實施要求

        各區、縣(市)政府作為試點工作的責任主體,要高度重視,加強組織領導,落實工作責任。市服務貿易創新發展工作聯席會議辦公室要充分發揮牽頭作用,會同中省直、市直各部門加強宏觀指導、督促推動、考核評估和政策協調,及時總結工作經驗,組織復制推廣,高質量地完成服務貿易創新發展試點工作。

        本《方案》印發后15個工作日內,市服務貿易創新發展工作聯席會議成員單位要制定詳細的實施方案,進一步明確任務書、路線圖、時間表,細化辦法措施,并報市服務貿易創新發展工作聯席會議辦公室。


        附件:哈爾濱市服務貿易創新發展試點重點任務分解及進度安排表.docx


        相關解讀:《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市服務貿易創新發展試點實施方案的通知》解讀


      (來源:市政府辦公廳)
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