<span id="ypkwg"><output id="ypkwg"><nav id="ypkwg"></nav></output></span>
      <optgroup id="ypkwg"></optgroup>

      <span id="ypkwg"><sup id="ypkwg"></sup></span>
    1. 首頁
      >政務公開>法規公文>政府文件>其他文件

      關于2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2003年計劃(草案)的報告


      ——2002年12月24日在哈爾濱市第十二屆人民代表大會第一次會議上

      哈爾濱市發展計劃委員會主任 陳瑞之


      各位代表:

        受市政府的委托,現將我市2002年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2003年計劃(草案)報告如下,請予審議。

        一、2002年計劃執行情況

        2002年以來,全市圍繞市委十屆六次全會和市十一屆人大六次會議確定的目標和任務,加大結構調整力度,加快體制創新、科技創新和對外開放,國民經濟運行呈現良好的發展態勢,各項主要經濟指標持續增長。初步預計,全年可實現國內生產總值1232億元,按可比價格計算比上年增長11.5%,超過預期目標0.5個百分點。其中一、二、三次產業分別增長6.5%、13%和12.2%。

        (一)農業結構進一步優化,糧食獲得豐收。實現第一產業增加值200億元,比上年增長6.5%;實現農林牧漁總產值316億元,增長6.8%。種植結構進一步向優質、無公害、綠色方向調整,經濟作物、綠色作物、特種作物播種面積均有較大增加,糧經飼比例由去年7.8:1.3:0.9調整為6.8:1.6:1.6,優良品種率達到85%以上。糧食生產獲得豐收,產量達到752萬噸,增長10.4%。畜牧業繼續保持快速發展的態勢,實現產值135億元,增長9%,占農林牧漁總產值的比重達到42.8%,提高1個百分點。奶牛飼養在龍頭企業迅速擴張的帶動下,發展勢頭強勁,存欄增加到20.3萬頭,增長15%,生豬、肉牛等飼養量都有較大幅度增長,一些特色畜禽也有所發展。

        (二)工業經濟快速增長,整體效益進一步提高。實現工業增加值347億元,比上年增長12.5%;工業總產值1150億元,增長13.1%。規模以上工業中,汽車、醫藥、食品和電子信息制造四大支柱產業發展迅猛,完成產值282億元,增長18.7%。哈飛、哈藥、東安、雀巢、哈啤等大企業、大集團發展態勢良好,對經濟拉動作用增強。規模以上工業經濟效益綜合指數明顯提高,實現利稅保持兩位數增長。

        (三)固定資產投資持續增長,大項目建設進展順利。全社會固定資產投資完成360億元,比上年增長15.5%。其中,基本建設160億元,增長9.4%;更新改造60億元,增長18.4%;房地產開發85億元,增長1.3%;其他投資55億元,增長78.1%。全市44個重點推進項目進展順利,其中16個前期項目可以完成預期目標,磨盤山水庫供水工程等部分項目取得了實質性突破;28個在建項目,全年可完成投資27.36億元,為年計劃的113.4%。

        (四)消費品市場保持活躍,物價平穩運行。實現社會消費品零售總額559億元,增長11.1%。從經濟類型看,非國有經濟零售額占全市社會消費品零售總額的比重逐步加大,成為拉動市場消費的主力。商品房、汽車、通訊器材、體育娛樂用品成為消費亮點。居民消費價格指數為100%,與上年持平。

        (五)外貿進出口快速攀升,入世效應開始顯現。外貿進出口扭轉了多年低迷的局面,實現進出口總值17億美元(海關口徑),增長33.9%。對俄貿易恢復性增長,實現進出口總值4500萬美元,增長82.1%。口岸開放進一步擴大,新開通了莫斯科、洛杉磯兩條國際航空線,國際航線達到8條,鐵路貨運口岸發運國際集裝箱增長15%以上。

        (六)實際利用外資平穩增長,國內經濟技術合作勢頭良好。全市新批外商直接投資項目110個,下降12.7%;合同外資金額2.15億美元,增長0.5%;實際利用外資2.4億美元,增長10.3%。引進了世紀新城、溫州城、娃哈哈等780個經濟技術合作項目,實際利用國內資金43億元,比上年增加19.8億元,創歷史最好水平。

        (七)財政收入增長較快,金融運行狀況平穩。全市全口徑財政一般預算收入完成116億元,按可比口徑比上年增長8.8%。其中地方財政一般預算收入完成64.9億元,年增長11.9%。地方財政一般預算支出101.9億元,增長9.5%。金融機構存款余額1740.4億元,比年初增長16.4%;其中城鄉居民儲蓄986.4億元,增長18.6%。金融機構貸款余額1614.9億元,比年初增長9.8%。

        (八)社會事業協調發展,居民生活水平繼續提高。社會保障與就業取得新進展。安置下崗職工和失業人員6.9萬人,城鎮登記失業率控制在3.9%。全市共籌集并發放下崗職工基本生活費及再就業專項補助2.34億元,撥付基本養老金19.6億元,確保了國有企業下崗職工基本生活保障金和企業離退休人員養老金按時足額發放。低保對象達30.7萬人,基本實現應保盡保。城市居民人均可支配收入7000元,增長9.3%;農民人均純收入2775元,增長6%。

        教育、文化、衛生、體育等其他社會事業取得新成績。教育資源得到整合,完成800所中小學布局調整,教育信息網絡覆蓋全市4000多所中小學校,對70所中小學危房進行改造,哈三中新校區工程進展順利,完成投資2億元。實施精品戰略,創作了一批優秀的文化作品,成功舉辦了第26屆哈爾濱之夏音樂會,積極開展社區文化活動,豐富了群眾文化生活。完善衛生服務體系,農村衛生“三項”建設和計劃生育網絡工作得到進一步加強。大力開展全民健身活動,構建群眾性的多元化體育服務體系,獲全國群眾體育先進單位稱號,競技體育水平進一步提高,榮獲國內外重大比賽獎牌78枚,“十冬會”籌辦工作順利進行。

        總的看,我市經濟運行態勢良好,但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要是結構和體制性矛盾還比較突出,特別是國有經濟比重過大、產權制度改革不到位;民營經濟總體規模不大,對經濟增長拉動作用不強;對外開放水平較低,進出口額和利用外資規模較小;城鄉就業壓力較大,農民收入增長不快。

        二、2003年計劃安排

        2003年我市經濟面臨有利的發展環境和加快發展的機遇。從國際環境看,世界經濟出現復蘇跡象,國際貿易和跨國投資趨于活躍,但海灣地區的緊張局勢給世界經濟帶來諸多不確定性。從國內環境看,黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標,我國經濟發展將面臨更為良好的政策和體制環境。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,發行長期建設債券1400億元,將為經濟適度快速增長提供重要支撐。入世效應和國際資本加快向我國轉移都將促進外向型經濟發展。我省在加快經濟發展方面將采取一些重大舉措,支持裝備制造業、高新技術產業、綠色農業、對俄經貿等重要領域的發展,加快工業化、城鎮化進程。我市作 為全省經濟發展的龍頭,將得到省更大的支持。我市的磨盤山水庫供水工程、松花江污染治理、奶源基地、電站設備、環城高速公路、縣鄉公路、小城鎮基礎設施等一批重點項目將在省的扶持下,得到有力的推進,為我市經濟發展提供有力的支撐。

        2003年是我市深入貫徹落實黨的十六大精神的第一年,也是全面建設小康社會邁出新步伐的重要一年。面對全國各地你追我趕競相發展的新局面,面對經濟生活中存在的諸多矛盾和困難,有必要保持較快的經濟增長速度,用發展的辦法解決前進中的問題。從經濟增長的現實 可能性看,具備加快發展的基礎。

        第一產業。黨的十六大提出加大對糧食主產區的扶持力度,對我市農業生產是一有利因素。種植業適應市場的需要,結構進一步優化,特別是綠色食品、優質糧食作物和經濟作物將有較大增長。我市大型商品糧基地經過五年的建設今年已建成,糧食生產綜合水平得到較大提高,今年還將建成優質水稻基地35萬畝,建設國家優質大豆基地5.6萬畝,種植業能夠保持持續增長。畜牧業近幾年持續快速發展,在乳業的強力拉動下,今年奶牛飼養仍將快速發展 ,預計新增奶牛5萬頭,增長25%,“奶業振興計劃”的實施將帶動畜牧業以兩位數的速度增長,占農業總產值的比重進一步提高。同時,去年農業豐產、農民增收、農村稅費降低都為今年農業生產提供了相應的資金保證。如果沒有大的自然災害,第一產業6%左右的增長速度是可以實現的。

        第二產業。黨的十六大提出支持老工業基地加快調整和改造,為我市工業的發展帶來了重大歷史性機遇。近幾年我市工業經濟在調整中發展,取得了較為明顯的成效,增長速度一直保持在兩位數以上,工業生產運行質量得到明顯改善,為工業快速發展奠定了良好的基礎。今年一些大企業、大集團發展勢頭良好。哈飛賽馬車生產將由去年1萬輛增加到3萬輛,新增產值20多億元,路寶家用轎車今年生產2萬輛,新增產值12億元;東安集團4G1發動機生產將由去年1萬臺增加到4萬臺,新增產值6億元;哈飛實業為賽馬車配套生產,預計產值增長30%以上。今年四大支柱產業繼續保持較快增長;高新技術產業仍是全市工業經濟增長的亮點,預計新增產值100億元,增幅將超過30%;民營經濟發展勢頭迅猛。而且隨著去年工業投資的高速增長,一批結構調整和產業升級項目將在今年投產、達產,加之今年計劃安排投資超千萬的技改項目100項,總投資65億元,將會增強我市工業經濟的總體實力和競爭能力。但同時也應看到,我市的汽車、醫藥等主要行業也面臨著更加激烈的市場競爭,調整的任務還十分繁重。綜合考慮,預期今年工業增加值增長12%左右。隨著會展中心、群力新區開發、世紀新城等一批重點項目的建設和建筑市場秩序進一步規范,為建筑企業創造了良好的發展空間,預期建筑業將與固定資產投資同步增長,經過努力,增幅可達15%以上。

        第三產業。國家提出大力發展服務業和入世后服務業領域逐步開放,為我市第三產業加快發展帶來了新機遇。我市第三產業增加值已連續10年平均增長12.2%以上,形成了較高的增長平臺,今年仍可繼續保持較快的增長速度。隨著城鄉居民收入的進一步提高和消費觀念、消費預期的轉變,以及鼓勵消費政策的出臺,消費環境將進一步改善,實際消費能力將有所提高,住房、汽車、旅游、教育等新的消費熱點正在升溫。從第三產業內部行業看,批發和零售貿易、餐飲業仍將保持良好發展勢頭,預期社會消費品零售總額增長11.5%;金融保險、郵電通訊、交通運輸和倉儲業將保持較快增長;旅游業繼去年成為國民經濟支柱產業后,今年預期總收入達到100億元,增長30%以上;信息咨詢、社區服務也同樣發展勢頭強勁,對第三產業增加值貢獻率逐步提高。預期第三產業增長12.5%左右。

        充分考慮加快發展的需要與實現目標的可能,2003年全市主要預期目標為:
        ——國內生產總值增長11.5%,其中第一、二、三產業分別增長6%、12.5%、12.5%左右;
        ——工業增加值增長12%;
        ——全社會固定資產投資增長15%;
        ——地方財政一般預算收入增長9%;
        ——社會消費品零售總額增長11.5%;
        ——進出口總額增長12%;
        ——實際利用外資增長10%;
        ——城市居民人均可支配收入增長8%;
        ——農村居民人均純收入增長5%;
        ——城鎮登記失業率4.3%;
        ——人口自然增長率3.8‰。

        三、2003年主要工作

        為實現國民經濟和社會發展宏觀預期目標,要著力做好以下幾方面工作:
        (一)加快工業結構調整,大力推進新型工業化

        進一步加快培育四大支柱產業。汽車制造業,要繼續積極尋求與世界知名汽車制造企業的合資合作,擴大賽馬、中意品牌的產量,加快4G1發動機二期工程進度,大力發展汽車零部件業。醫藥工業,要加快哈藥集團投資主體多元化的改造,探索強強聯合、優勢重組等多種途徑,加速低成本擴張,以規模優勢打造市場優勢;進一步扶持利民開發區醫藥企業的發展,擴大集聚效應。食品工業,要加快資產整合,打造地域品牌,鞏固發展完達山、龍丹等龍頭企業,最終形成一至兩個國內知名品牌的大型企業集團。電子信息制造業,加快發展硬盤磁頭、水晶震動子、敏感元器件等一批主導產品,開發服務于金融、商貿、稅務、醫療等行業的應用軟件。

        加快發展高新技術產業。依托我市綜合科技實力和產業優勢,建設國家級工程研究中心和高技術產業化基地,積極吸引跨國公司來我市設立研發機構,鼓勵高技術企業設立博士(后) 流動站,搶占技術高地,加快產業支援體系建設。在電子信息、光機電一體化、生物工程及新醫藥、新材料、高效節能與環保、焊接等具有局部的技術和規模優勢的領域里,著力培育具有地方特色的高新技術產業群體。擴大我市高技術產業化項目配套資金規模,以入股、借款、貼息等方式支持更多的高技術產業化項目。

        用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。用好國債技改貼息,改造一批重點產業和骨干企業,增強產品開發能力,提高產品檔次和技術水平,重點推進投資超億元的重大技改項目, 爭取完成技改投資60億元以上。

        加快所有制結構調整的步伐。鼓勵社會資本、國際資本收購、兼并國有企業,加快國有資產從一般性競爭領域退出。推進哈爾濱海格集團、哈爾濱面粉廠等30戶國有大中型企業產權制度改革,繼續抓好東輕、哈軸、空調、哈啤等40戶公司制企業的規范工作。

        推進企業信息化。應用計算機輔助設計、計算機輔助制造、企業資源計劃等信息技術,促進工業結構調整,提高企業核心競爭力和現代化管理水平,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得以充分利用的新型工業化道路。

        (二)以農民增收為核心,進一步推進農業結構調整

        種植結構調整,繼續向優質、高效、綠色、特色上調,培育優勢品牌,促進綠色食品戰略升級,發展優質大豆種植,增加經濟作物、飼料作物、小雜糧種植面積,優化糧、經、飼三元結構。扶持一到兩個綠色品牌大米,做大做強,進入大型連鎖超市。以兩牛一豬為重點,建立奶牛、肉牛、生豬、肉雞、蛋雞、珍奇特畜禽五大飼養基地。以巴彥西部、賓縣西部、阿城市、五常北部、尚志市等縣(市)為奶牛開發帶,利用好亞行貸款,同時建立乳業擔保基金,建設一批年產10萬噸以上規模的商品奶基地。扶持和發展龍頭企業,鼓勵龍頭企業與農戶聯手,建設農產品生產基地,搞好農產品加工增值,帶動農業產業化發展和農民增收。大力發展縣域工業和小城鎮,抓住國家支持小城鎮基礎設施建設的機遇,改造和新建一批城鎮供水、排水及垃圾處理項目,加快縣鄉公路建設,提高載體功能,集中建設玉泉、亞布力、松北等一批示范小城鎮,發展縣域工業和服務業,引導農民向城鎮聚集。

        (三)大力發展服務業,努力提高產業層次和水平

        在繼續加快發展和改造傳統服務業的同時,著力發展現代服務業。商貿流通業要進一步調整 經營結構,推行代理制、配送制和連鎖經營,開展電子商務,重點發展總經銷、總代理,增加品種,提高在流通總量中的比重。發展現代物流業,啟動黑龍江北亞物流園區(一期工程)建設,籌劃建設哈爾濱商業物流(分銷)配送中心。繼續大力發展旅游業,鞏固支柱地位。加快開發四季旅游產品,開展生態游、觀光游和工業旅游,推進野生動物園、四季冰雪大世界、少數民族文化風情園和森林公園等項目建設。積極發展信息、咨詢、金融、保險、會計、法律、設計、中介和社區服務等現代服務業,鼓勵大企業主輔分離,面向社會經營,著 力提高服務業的社會化和市場化水平。謀劃一批規模大、影響力強的大型服務業項目,加快項目前期工作,爭取國家和省資金支持。建立服務業引導資金,在為國家和省的引導資金配套的同時,吸引社會資金發展服務業。

        (四)積極推進大項目建設,擴大固定資產投資規模

        圍繞增強經濟發展后勁、調整結構和建設生態園林城市,謀劃開發建設一批科技含量高的工業大項目和城市基礎設施項目,并在資金、用地、規劃等方面加大支持力度。城市基礎設施建設,要集中力量確保磨盤山水庫供水工程今年4月份按期動工,推進松北新區基礎設施和生態型園林城市建設,爭取太陽島綜合整治、松花江南岸沿江生活污水截流及處理廠工程、何家溝綜合整治、向陽生活垃圾、道里區集中供熱等一大批項目啟動。加快軌道交通、引進俄羅斯天然氣、煤炭直接液化等項目的前期工作。競爭性大項目,要抓好電池級雙電層超級電容器、年產1000噸單氯代苯酐、中藥粉針劑全流程自動控制等8個列入國家高技術產業化項目的開工準備和建設,加快推進電站集團與跨國公司開展燃氣輪機及聯合循環項目的合作,哈飛公司與巴西合資生產50座支線飛機的進程,爭取項目早日投產。進一步加強政府投資 項目的管理和監督,繼續加大國債項目稽察力度,以招投標為重點,推進項目建設規范化管理,開展重大建設項目經常性稽察。

        (五)進一步發展外向型經濟,構筑對外開放新格局

        深化外經貿體制改革,構建國有外貿企業、民營外貿企業和三資企業共同發展的經營主體多元化格局。大力開拓國際市場,繼續推進對俄合作,鞏固美國、日韓、歐盟市場,開拓非洲、中東、拉美、東歐市場。改善出口商品結構,發展高新技術產品出口,機電產品出口,努力擴大具有競爭優勢和我市地方特色的產品出口。實施“走出去”戰略,積極發展境外帶料加工貿易,支持和鼓勵我市具有比較優勢的企業到境外投資。以創造寬松口岸環境為重點,加強水、陸、空口岸建設。

        努力擴大利用外資規模。實施優勢產業招商,汽車、醫藥、乳制品、軸承、亞麻等骨干企業,要充分發揮產業優勢,積極尋求與跨國公司的合資合作,爭取在利用外資上有新的突破。創新利用外資責任體制,采取多種方式和手段進行招商引資,在原有渠道的基礎上推進中介招商、委托招商、網上招商。進一步強化經營城市的理念,凡有固定收益的城市基礎設施項目,都可以采取出讓股權、BOT、出讓特許經營權等方式尋求合資合作。發揮開發區招商引資作用,形成“聚焦開發區”的態勢,使開發區成為我市吸引國內外競爭性項目的主要集聚地。

        (六)大力發展民營經濟,增強經濟發展活力

        進一步降低市場準入門檻。對民營企業放膽扶持,放手發展,放量擴張。放開經營領域,除國家明令禁止的行業和領域外,凡國有和外資企業可以投資的領域,都允許民營企業進入。放寬登記條件,除國家法律法規另有規定外,凡具有完全民事能力的自然人,均可憑居民身份證和有關證明申辦個體私營企業。對登記企業場所放寬到住宅,有住宅就可以辦企業。對登記企業注冊資金放寬到一元人民幣。對可以不再前置審批的項目,一律改為后置管理。引導民營資本進入國有企業,積極吸引外資發展民營經濟。繼續推進“小巨人”發展計劃,把光宇、華崴、鑫科納米、圣泰藥業等培育成在國內乃至世界上具有竟爭優勢的民營科技企業。對經營管理好,產品技術含量高,生產能力強的私營企業進行培育,使更多的民營企業成為我市出口商品基地企業。加快民營科技園建設,發揮孵化器功能和集聚效應,促進個體私營經濟總量和規模迅速壯大。充分發揮我市小企業信貸擔保基金作用,認真做好雙城市、阿城市、呼蘭縣縣域小企業信用擔保試點工作,繼續辦好網上在線受理擔保和800查詢業務,為小企業申請擔保提供便利服務。創造良好的政策環境。用足、用好、用活支持民營經濟發展的各項政策,消除落實政策過程中出現的“梗阻”現象,保證政令暢通,讓個體私營業者心情舒暢地去創業發展。

        (七)實施可持續發展戰略,促進經濟、社會與環境協調發展

        以建設生態市為目標,堅持污染防治和生態保護并重的原則,強化環境管理和依法行政,全面實施綜合治理,使城鄉環境質量得到明顯提高,生態環境實現良性循環。重點抓好“三北”防護林四期工程、退耕還林工程、生態公益林保護工程、濕地保護工程和森林城建設工程。圍繞生態型園林城市建設,實施“大樹進城”工程,加快街路綠化和社區綠化。啟動四環路、鐵路沿線等生態、綠化廊道工程,辟建黃河公園,松北濕地生態園,建設一批綠化區和綠化廣場。調整工業布局,加快“退二進三”步伐,工業項目主要應集中在平房區、王崗鎮等適合工業發展的地域,松北新區、群力新區要嚴格控制污染項目。加快“一江一島”建設,力爭完成沿江風景長廊5.31公里城區段改造和擴建防洪紀念塔廣場,要抓緊推進太陽島風景區綜合整治,實現沿江風景線和太陽島綠色景觀提檔升級。抓好城區原煤散燒和揚塵的控制和治理,推行工業企業清潔生產,全面實施工業污染物排放達標計劃。

        (八)以人為本,推動各項社會事業全面發展

        鞏固和提高九年義務教育成果,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,強化素質教育。推進中小學校危房改造,完成三中、九中、十四中等一批示范性高中校舍建設。大力發展職業技術教育,促進職業技術教育資源的優化組合,擴大辦學規模,提高教學質量。優化衛生資源配置,加強農村衛生工作,完善衛生服務體系。發展文化事業和文化產業,努力創作藝術精品,豐富城鄉人民文化生活。搞好“歷史文化名城”項目建設和縣級文化館、圖書館建設。推動群眾性體育健身活動,提高競技體育水平。辦好“十冬會”和冰雪節,積極開展申辦冬奧會工作。繼續完善社會保障體系,強化擴面征繳。千方百計籌集資金,增強保障能力,全面落實“兩個確保”和“低保”。將長期虧損、停產、半停產困難企業符合條件的在崗職工全部納入低保范圍,做到應保盡保。加大落實政策扶持力度,拓展就業和再就業渠道,努力創造就業崗位,促進下崗失業人員實現再就業。強化再就業培訓,完善服務體系。堅持統籌兼顧,搞好就業和再就業工作的宏觀調控。



      分享到:
      導航鏈接
      中央部委網站
      各省市政府網站
      市政府部門網站
      區縣政府網站
      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 撸啦吧